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    中華全國總工會就進一步規范全民健身等相關工會經費使用管理答記者問

    來源: 更新于:2022年7月12日() 閱讀:

     近日,全國總工會辦公廳印發《關于進一步規范全民健身等相關工會經費使用管理的通知》(以下簡稱《通知》),全國總工會財務部負責人就相關問題回答了記者提問。


      問:《通知》出臺的背景是什么?


      答:全國總工會出臺《通知》,一是貫徹落實有關文件要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》,國家發展改革委等部門印發的《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》和《關于繼續大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》等,都明確了各級工會的工作任務、涉及工會經費的使用管理。二是回應社會關切。今年3月份,國務院新聞辦召開“構建更高水平的全民健身公共服務體系”的新聞發布會后,社會各界對各級工會如何組織職工會員參加健身活動、規范工會經費使用管理給予廣泛關注。三是深化“我為群眾辦實事”實踐活動的需要。當前,服務業領域的餐飲、旅游等行業受疫情影響嚴重,許多企業生產經營遇到困難。各級工會特別是基層工會在組織工會活動、實施消費幫扶、開展職工勞模療休養等方面提出了很多實際問題,需要從制度層面予以規范!




      問:《通知》制定的過程和思路是什么?


      答:《通知》起草主要經歷了四個階段。一是梳理總結。在深入總結上述三個文件落實中存在的問題以及職工訴求的基礎上,結合《基層工會經費收支管理辦法》、《縣級以上工會支出管理暫行辦法》在執行中發現的問題和各方反映的意見建議,對規范相關工會經費的使用作進一步明確。二是集中起草。在充分了解、認真總結的基礎上,充分考慮工會經費的使用管理要求,集中起草了《通知》(征求意見稿)。三是征求意見。在廣泛聽取意見的基礎上,重點向全國12個問題比較集中的省級工會和部分長期從事工會經費使用管理的同志征求意見,并且征求了全國總工會相關部門的意見。四是修改完善。對征詢的意見建議進行整理和研究,認真修改后再次進行專題研討及修改完善。

      《通知》起草的思路。一是明確各級工會貫徹落實文件的切入點和落腳點,提出縣級以上工會和基層工會落實文件的具體要求。二是明確各級工會如何在鞏固近年來工會經費規范管理成果基礎上,做好與現行工會經費支出管理辦法的銜接工作。三是回應基層工會的關切,幫助解決實際工作中的具體問題。




      問:根據《通知》,如何充分發揮各級工會作用,推動廣大職工開展全民健身?


      答:一是縣級以上工會應積極主動向地方黨委匯報,爭取地方政府支持,加強工人體育場(館)、工人文化宮等職工服務陣地建設,并充分利用職工服務陣地開展活動。自身沒有服務陣地的,可以通過購買服務的方式,組織開展健身活動,并通過建立和完善購買服務目錄,指導下級工會規范購買健身活動。二是基層工會要加強與所在單位行政部門溝通協調,積極爭取專項資金為職工配備健身設施、健身器材,組織職工參與健身活動;鶎庸陨斫∩碓O施設備不能滿足職工需求的,每年可以按照一定標準為職工購買健身服務。三是在政策執行的過程中,各級工會要注意資金安全,加強采購管理,規范程序,嚴禁將購買健身服務變相為濫發津貼、補貼,嚴禁以商業預付卡方式提供相關服務。特別注意,要統籌安排各項資金,保障各項工會工作,不得將工會經費全部用于健身活動。




      問:根據《通知》,各級工會可以如何使用工會經費進行消費幫扶,鞏固拓展脫貧攻堅成果?


      答:一是引導干部職工自發消費脫貧地區產品和旅游服務,持續實施消費幫扶,鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是各級工會要把消費幫扶作為定點幫扶的重要內容?h級以上工會機關的內部食堂,以及各級工會組織的內部商超以及所屬賓館、酒店等企事業單位可根據實際需要,在同等條件下優先采購脫貧地區產品;鶎游繂柕裙顒,在同等條件下可優先采購脫貧地區產品。三是符合要求的工會活動換購產品可適當擴大脫貧地區產品和服務消費份額。四是符合條件的脫貧地區接待單位,可作為勞模療休養接待場所。符合規定的職工療休養也可在脫貧地區開展。要注意的是,執行過程中,嚴禁將消費幫扶變相為濫發津貼、補貼,嚴禁以商業預付卡方式提供相關服務,嚴禁將其異化為公款旅游。




      問:當前服務業受疫情影響遇到一些困難,根據《通知》,各級工會可以如何使用工會經費購買服務,以幫助相關行業恢復發展?


      答:一是加大小微企業工會經費支持政策執行力度。確保包括服務業領域小微企業在內的小微企業工會經費全額返還,促進服務業領域困難企業健康發展。二是縣級以上工會開展職工療休養等工會活動涉及方案制定、組織協調等,以及基層工會的春秋游,可以購買旅行社服務。三是職工文體活動、會展活動可以購買社會服務。四是在政策執行的過程中,各級工會要注重合同管理確保注意資金安全,規范采購程序,嚴格執行《基層工會經費收支管理辦法》等工會經費使用管理辦法,嚴禁將其異化為公款旅游。




      問:《通知》執行中如何加強監督和管理,確保工會經費安全規范有序使用?


      答:《通知》執行有以下五方面要求:一是統籌使用工會經費。加強預算管理,圍繞工會中心工作,合理安排各項資金,有效發揮工會經費作用。二是用好工會經費。各級工會要切實加強相關工作具體實施中的經費管理使用,完善采購管理、收支管理等管理制度,規范操作流程。三是加強經費監督。各級工會經審機構要加強審查審計監督,確保相關經費安全有效使用。四是注意資金安全。加強合同管理,在購買服務時明確服務內容、服務標準,合理確定預付款比例,并按合同約定及時向旅行社等社會服務機構支付費用。五是嚴格執行《基層工會經費收支管理辦法》等工會經費使用管理辦法。嚴格執行工會經費使用“八不準”,即:不準使用工會經費請客送禮;不準違反工會經費使用規定,濫發獎金、津貼、補貼;不準使用工會經費從事高消費性娛樂和健身活動;不準單位行政利用工會賬戶,違規設立“小金庫”;不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經費開支失去控制;不準截留、挪用工會經費;不準用工會經費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經濟擔保;不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。




      問:《通知》下發后,全國總工會有什么部署和安排,推動各級工會特別是基層工會貫徹落實?


      答:一是抓緊宣傳部署。全國總工會將指導各級工會充分認識《通知》的重要意義,加強宣傳、周密部署,結合本地實際,扎實細致地做好《通知》的貫徹實施工作。二是層層落實責任。指導各級工會始終堅持黨政所需、職工所盼、工會所能的工作原則,立足自身實際,統籌資源手段,為構建更高水平的全民健身公共服務體系、促進服務業領域困難行業恢復發展、推動實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,作出工會組織應有的貢獻。三是加強監督總結。全國總工會財務部將適時對實施情況組織監督檢查,認真總結并促進各地交流實施經驗。


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